Коллеги, кто может подсказать правильность и логику следствия по делу о хранении наркотиков

Уважаемые коллеги, долго разбираюсь в одном вопросе, но пока не могу понять  как конкретно поступать. Ситуация в следующем:

Человека задерживают сотрудники УКОН с подозрением на хранение при себе наркотических веществ. Далее сотрудники  полиции производят досмотр при понятых и изымают наркотическое вещество (смола каннабиса). Досмотр проходит не в месте фактического задержания, а в отделе полиции.

Проводят первоначальное исследование вещества и до уголовной ч.1 ст. 228 УК РФ не хватает. 
По истечению примерно 4 часов, сотрудники полиции вместе с подзащитным проследовали на место его задержание к автомобилю и произвели осмотр место происшествия (т/с) в котором был обнаружен полимерный пакетик с таким же веществом, но масса этого второго пакетика также не достаточна для возбуждения уголовного дела по ч.1 ст. 228 УК РФ.
Дознаватель возбуждает уголовное дело по ч.1 ст. 228 УК РФ складывая общий вес в 2 полимерных пакетиков, где как раз масса достаточна для ч.1 ст. 228 УК РФ.
В чем мой вопрос:

1. В Постановлении Пленума ВС РФ от 15.06.2006 г № 14 в п.5 указано: " Ответственность по части 1 ст. 228 УК РФ за незаконные приобретение, хранение,… наступает в тех случаях, когда такие действия совершены лицом без цели сбыта, а количество каждого вида такого средства или вещества в отдельности без их сложения составило крупный размер… ".

В случаях, когда лицо незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает, перерабатывает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, размеры которых в отдельности не превышают указанный в списках крупный размер таких средств или веществ, содеянное при наличии к тому оснований может влечь административную ответственность (ст. 6.8 КОАП РФ).

Правильно ли я понимаю ПП ВС РФ, что в нашем случае каждый пакетик с веществом (который в отдельности не превышает вес для ч.1 ст. 228 УК РФ) не должен быть сложен, а значит здесь и нет состава преступления. 
Либо в указанном мной случае речь будет идти о длящемся преступлении, где Дознаватель будет доказывать единовременный длящийся умысле на хранение 2-х полимерных пакетиков.
Как я не пытался найти в «Гаранте» судебную практику по такому вопросу, у меня не получилось, в связи с этим обращаюсь за помощью на портал.